неверно что выделяют такой вид управления как

Понятие, функции и виды управления

В последние несколько десятков лет обстановка в стране совсем не предрасполагала к удачному построению производственного и совсем не пощадила виды государственного управления. Кроме того, значительную роль играет средний заработок населения. После изменения государственного строя экономика переживала не самые лучшие времена. Это отразилось на значительном падении производственной и деловой активности.

Важность управления

Вне зависимости от того, какой период переживает страна, кризисный или спокойный, деятельность любых организаций требует квалифицированного управления, которое гарантирует не только развитие и эффективное функционирование, но и выживание предприятия. Кроме того, стоит отметить, что виды структур управления влияют также на взаимоотношения между организациями и принятие решений в будущем. Иными словами, от управления зависит не только сама организация, но и ее окружение. Рыночные отношения диктуют свои условия, по которым руководитель должен иметь творческое мышление, инициативность, самостоятельность, предприимчивость, а также он должен быть готов рисковать в мерах разумного.

Особенности

Основная особенность управления в наши дни ссылается на эффективность управленческих действий с учетом недостатка ресурсов, уменьшения административного влияния и регулировки производства, а также с учетом интенсификации производства. Оно должно играть свою роль в развитии рынка, стабильности ценовой политики и отношений касательно оптовой торговли.

Понятие

Управление одновременно является и элементом, и включает в себя виды функций управления, которые должны обеспечивать системе сохранение ее структуры, поддержку режима, а также реализовывать задачи и цели, необходимые для ее развития. Под управлением принято понимать совокупность процессов, которые способны обеспечить поддержку системе в конкретном состоянии или усовершенствование ее механизмов с целью улучшения ее работы, используя разработки и воздействуя на нее методом постановки задач и целей. Воздействия происходят на основании сбора, передачи и обработки информационных потоков, включая в себя управленческие решения. На этом принципе основываются понятие и виды управления. Иными словами, руководство воздействует на сотрудников так, чтобы они стремились к достижению целей, выгодных организации.

Задачи

Люди, которые представляют собой аппарат управления, должны эффективно использовать и координировать все возможные ресурсы компании, чтобы достичь целей, полезных для нее. Основная задача менеджмента – это использование опыта, навыков, интеллекта и знаний в постановке задач, позволяющих достигнуть цели организации. Она включает в себя также основные виды управления. Стоит учитывать, что все ресурсы должны быть при этом распределены рационально и максимально выгодно для общей цели компании.

Менеджмент

В качестве объекта управления можно принимать отрасли, территориальное собрание людей, воспроизводство, экономическую деятельность, ресурсы и производство. В качестве субъекта – людей, находящиеся на руководящих постах, у которых есть полномочия принимать решения. Виды структур управления разделяют по таким признакам:

— Нормативное управление – предусматривает разработку и воплощение в реальность философии компании, иными словами, проводится предпринимательская политика, которая позволяет определить позицию организации на рынке и сформировать ее общие стратегии.

— Стратегическое управление – создание стратегий, распределение их во временных рамках. При этом формируется потенциал успеха компании, проводится контроль за реализацией стратегий.

— Оперативное управление – разработка оперативных и тактических мер, способствующих практических решений, направленных на усовершенствование эффективности работы предприятия.

Принципы менеджмента

Основываясь на функциональном делении работы управления, менеджмент разделяют на такие виды: производственный, административный, кадровый, экологический, творческий и многое другое. Методами управления считаются способы работы с использованием конкретных инструментов, средств и способов управления. Они бывают социально-психологическими, экономическими и административными.

Подробное рассмотрение принципов управления

Ограниченность (целостность) отталкивается от мнения, что любая система зависит от своих элементов, но при этом ее свойства не являются свойствами этих частей. Она не сводится к ним или их сумме. У системы они свои, при этом они не отражаются ни на одном из ее элементов. Свойствами системы можно считать качество и эффективность управления.

Генетическая определенность заключается в решении проблемы методом поиска причин ее возникновения. Проходит анализ факторов, которые ее спровоцировали, и их последствий. Руководитель должен сначала определить почему это произошло, а уже дальше принимать решения, что с этим делать.

Пространственно-временные виды систем управления предполагают существование системы, которая не зависит от внешних факторов. Этот процесс важен, что видно при анализе управления транснациональных корпораций, динамики их коммуникаций во время роста и развития фирмы. Тут имеется в виду, что любая связь, неважно, внутренняя она или внешняя, любой элемент относится к определенному временному и пространственному промежутку. Важно, какое именно в это время было влияние, и как это отразилось на функционировании организации. Не менее важна история или этап, иными словами, цикличность существования системы и ее развитие. Тут требуется четкий учет всех тенденций, повлиявших на развитие.

Относительность заключается в соотношении элементов и частей системы. Несмотря на переменчивость этого состояния, в определенных критериях оно статично. Этот принцип управления строится на разумном и выгодном контроле всех соотношений в системе.

Виды управления

Под понятием управления подразумеваются специальные области, относящиеся к управленческой активности, которые напрямую связывают с решением конкретных задач. Бывает общий менеджмент, под ним подразумевается виды управления организацией в целом, а также контроль над ее самостоятельными звеньями. Под функциональным менеджментом понимают управление отдельными сферами организации или ее элементами. Именно эти два вида менеджмента составляют управленческий механизм в любой организации.

Подробное описание каждого вида

Административное управление предполагает разработку и принятие решений, а также распределение задач между работниками и полное контролирование выполнения поставленных задач.

Инновационные виды управления предполагают организацию и контроль за исследованиями, принятием и распределением всех нововведений, основываясь на перспективах и целях организации, ее потенциальных возможностях и результатах опросов.

Производственное управление предполагает организацию и поставки ресурсов материального характера, подготовку производства и непосредственно его осуществление, основная цель – сохранить свойства установленных технологий и провести контроль над выполнением требований качества изготовляемой продукции.

Морально-этическое виды управления персоналом заключаются в организации подбора, предоставления необходимых знаний, распределении, оценке и стимуляции работников, кроме того, сюда входит контроль за качеством отношений в коллективе сотрудников.

Экологическое управление предполагает организацию предупреждений, недопущений и устранений последствий, посредством которых производство может нанести вред окружающей среде.

Инвестиционное управление предполагает выявление приоритетных финансовых вложений, покупок, получения доходов, выгод посредством определения эффективности проектов методом расчетов.

Креативные виды управления предполагают развитие стремлений к реализации опыта, идей, знаний посредством маркетинговых инструментов.

Стратегическое управление подразумевыает создание перспективных задач для развития организации, позволяющих увеличить ее конкурентоспособность, закрепить цели на основе долгосрочных планов, разработать программы, позволяющие достигнуть желаемого.

Антикризисное управление предполагает выявление ситуаций, способных привести к кризису, которые возникают во время работы предприятия, а также определение рисков и поиск решений, позволяющих минимизировать убытки от этих ситуаций. Оно подразумевает разработку стратегии, которая поможет организации выйти на прежний уровень и повысить свою эффективность. В качестве инструментов используются внедрение нововведений, полный анализ деятельности организации, а также обновление капитала.

Источник

Административное право. Тест 17

Поможем успешно пройти тест. Знакомы с особенностями сдачи тестов онлайн в Системах дистанционного обучения (СДО) более 50 ВУЗов. При необходимости проходим систему идентификации, прокторинга, а также можем подключиться к вашему компьютеру удаленно, если ваш вуз требует видеофиксацию во время тестирования.

Закажите решение теста для вашего вуза за 470 рублей прямо сейчас. Решим в течение дня.

1.В отношении иностранного гражданина – нарушителя государственной границы РФ, привлеченного к административной ответственности, может быть применена следующая мера:
передача властям государства, гражданином которого он является
выдворение за пределы Российской Федерации
передача властям государства, с территории которого он пересек
госграницу РФ
все перечисленное является верным ответом

2. Управление разделяется на следующие виды:
государственное и негосударственное
управление в социальных системах
управление в биологических системах
управление в механических системах
все перечисленное

3. Предмет административного права- это общественные отношения:
в сфере государственного управления
в сфере исполнительной власти
связанные с внутриорганизационной деятельностью любого органа государственной власти
в сфере государственной контрольной деятельности
все перечисленное является верным ответом

4. В структуру механизма административного — правового регулирования входят следующие элементы:
нормы административного права
акты толкования норм административного права
акты применения норм административного права
административно- правовые отношения
решения судебных органов
все перечисленное верно

5. Нормы административного права по воздействию на поведение субъектов делятся на:
материальные и процессуальные
обязывающие и запрещающие
уполномочивающие и поощрительные
все перечисленные

6. Административно – правовые отношения характеризуются:
субъектами
объектом
юридическими фактами
предметом
все перечисленное

7. Административно – правовые отношения по своему содержанию делятся на:
материальные и процессуальные
обязывающие и запрещающие
вертикальные и горизонтальные
все перечисленные

8. Определение: «Способность лица своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, закрепленные нормами административного права»- относится к понятию:
административная дееспособность
административная правоспособность
административная деликтоспособность
административная правосубьектность

9. Определение: «Упорядочение взаимодействия определенного множества элементов или составных частей механических систем, природы, общества и самого человека»- относится к понятию:
урегулирование
управление
организация
избрание

10. Определение: “Профессиональная деятельность граждан РФ по исполнению полномочий государственных органов” относится к понятию:
государственный служащий
государственная служба
муниципальный служащий
муниципальная служба

11. Государственная служба в зависимости от федеративного устройства РФ подразделяется на:
федеральную государственную службу
государственную службу субъектов РФ
военную и гражданскую
все перечисленное.

12. Государственная служба по принципу разделения властей подразделяется на:
службу в органах судебной власти
в органах исполнительной власти
в органах законодательной власти
военную и гражданскую

13. Стадиями государственной службы являются:
поступление на службу
прохождение службы
перемещение по службе
прекращение службы
все перечисленные

14. Определение: «Совокупность приемов для достижения цели управления»- относится к понятию:
методы государственного управления
формы государственного управления
содержание государственного управления
режимы государственного управления

15. Правовые формы государственного управления делятся на:
правотворчество и правоприменение
регулятивную и правоохранительную
правовые и неправовые (организационные)
все перечисленные

Источник

Административное право (ответы на тесты Синергия)

… – это упорядочение взаимодействия определенного множества элементов или составных частей механических систем, природы, общества и самого человека
Организация
Урегулирование
Управление
Взаимодействие

Целеполагающее, регулирующее воздействие людей на общественную и коллективную жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно, так и через специально созданные структуры, – это …
управление в биологических системах
местное самоуправление
социальное управление
государственное управление

Bажнейшей чертой государственного управления, выражающей природу взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти, является …
характер согласования
распределительный характер государственного управления
исполнительный характер государственного управления
исполнительно-распорядительный характер государственного управления

Понятия «государственное управление» и «исполнительная власть» …
это тождественные понятия
являются соподчиненными: понятие «исполнительная власть» шире понятия «государственное управление»
являются соподчиненными: понятие «государственное управление» шире понятия «исполнительная власть»

Административная деликтоспособность наступает …
с 18 лет
с 16 лет, а в отдельных предусмотренных законом случаях – с 14 лет
с 21 года
с 16 лет

Отраслевое управление осуществляют …
федеральные министерства
федеральные службы
федеральные агентства
все федеральные органы исполнительной власти

Структуру федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации утверждает …
Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ
Государственная Дума Федерального Собрания РФ
Председатель Правительства РФ
Президент РФ своим указом

Для понятия «…» характерны следующие три главных признака: управленческий аппарат, выполняемая им управленческая и административная деятельность, а также используемые исполнительно-распорядительные полномочия
органы государственной власти
органы исполнительной власти
административно-правовые отношения
административное право

Установленная нормами административного права возможность реализации лицом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления – это административная …
дееспособность
деликтоспособность
правосубъектность
правоспособность

Социальное управление – это управление …
государством
индивидами
организациями
обществом, государством, организациями и индивидами
обществом

Правовые акты, распространяющие свое действие на определенные общественные отношения, независимо от того, в какой сфере или отрасли они возникают, относятся к … правовым актам
общим
специальным
отраслевым
федеральным

Формы и методы государственного управления реализуются путем принятия …
правовых актов управления
подзаконных актов
законов и подзаконных актов

Государственным служащим является …
председатель инвестиционного фонда
начальник управления федерального министерства
директор коммерческого банка
работница фабрики

По своим юридическим свойствам выделяют такие правовые акты управления, как …
нормативные правовые акты
индивидуальные правовые акты
правовые акты смешанного характера
бессрочные правовые акты

Распорядительные полномочия органов государственного управления реализуются путем …
издания актов управления
осуществления предписаний органов законодательной власти
осуществления предписаний органов судебной власти
обработки и передачи информационных материалов

Неверно, что … относится к образовательным учреждениям общего и среднего профессионального образования
училище
гимназия
институт
лицей

Диплом о присвоении бакалавра в многоуровневой структуре подготовки специалистов высшей школы означает получение … высшего
образования
незаконченного
полного
неполного
базового

Неверно, что выделяют такой вид управления, как …
негосударственное управление
управление в механических системах
государственное управление
управление в биологических системах
управление в социальных системах
государственное управление в механических системах

Неверно утверждение о том, что дисциплинарная ответственность … урегулирована нормами административного права
военнослужащих
работников предприятий, учреждений и организаций
учащихся

Правовой формой управления является …
принятие актов управления
обработка и анализ информации
материально-техническое обеспечение деятельности

Неверно, что лицо может быть признано вынужденным переселенцем, если …
покинуло место постоянного жительства по экономическим причинам
совершило тяжкое преступление
является гражданином России
покинуло место постоянного жительства по религиозным причинам

Управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения может быть административным проступком, а не уголовным
преступлением, если …

оно не повлекло за собой тяжких последствий
оно совершено впервые
не было совершено повторно в течение года
состояние алкогольного или наркотического опьянения не характеризуется как «тяжкое»

Для такого принципа государственной службы, как …, характерным является: соответствие деятельности интересам общества, государства;
общедоступность государственной службы; сменяемость государственных служащих; их подотчетность и ответственность
демократизм государственной службы
профессионализм государственной службы
социально-правовая защищенность служащих
законность

B состав Правительства России кроме председателя и его заместителей входят …
руководители федеральных органов исполнительной власти и представители субъектов РФ
главы исполнительной власти субъектов РФ
федеральные министры
руководители иных федеральных органов исполнительной власти

Bзаимодействие судебной власти с исполнительной заключается в том, что …
исполнительная власть обеспечивает условия для нормального функционирования судебной системы (материально-техническое обеспечение)
суды подчиняются исполнительной власти
суды финансируются из местного бюджета
органы исполнительной власти (местного самоуправления) проверяют работу судов и заслушивают отчеты судей

Решение о предоставлении гражданину жилплощади относится к … акту
нормативному
индивидуальному
смешанному
общему

Разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета, обеспечение проведения в РФ финансовой и денежной политики является компетенцией …
Президента РФ
Правительства РФ
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Председателя Правительства РФ

Производство по делу об административном правонарушении в случае, когда проступок совершен лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, …
осуществляться не может
осуществляется в отдельных случаях, установленных законом
может осуществляться по усмотрению органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
осуществляется обязательно

Предметом административного права являются общественные отношения, урегулированные нормами права и реализуемые …
органами исполнительной власти и негосударственными структурами
органами исполнительной власти различных уровней
органами местного самоуправления
негосударственными структурами

Одним из видов административных договоров является …
договор купли-продажи
договор найма жилого помещения
контракт о прохождении службы
трудовой договор

Источник

Лица, подвергнутые административному аресту в соответствии с ч. 4 ст. 32. 8 коап рф, отбывают наказание в спецприемниках

Лишение специального права является наказанием за административный проступок … административный арест

Министерство сельского хозяйства российской федерации является специально уполномоченным государственным органом в

Министерство юстиции рф обладает полномочиями по…

Наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды в связи с экономической деятельностью означает

Наличие достаточной компетенции у автора управленческого решения отвечает одному из требований, предъявляемых к актам управления, такому как …

Наличие управленческого аппарата, выполнение им управленческой, административной деятельности и использование исполнительно-распорядительных полномочий характерно для

Неверно утверждение о том, что дисциплинарная ответственность … урегулирована нормами административного права

Неверно, что выделяют такой вид управления, как …

Неверно, что вынужденным переселенцем может быть признано лицо,

Неверно, что дисциплинарная ответственность урегулирует нормы поведения …

Неверно, что лицо может быть признано вынужденным переселенцем, если оно …

Неверно, что … относится к высшим образовательным учреждениям

Неверно, что … относится к образовательным учреждениям общего и среднего профессионального образования

Нормы административного права по их содержанию делятся на

Нормы административного права по своему содержанию могут быть …

Нормы военной присяги – это нормы …

Общее родовое понятие для установления карантина, комендантского часа и запрета движения автотранспорта – это меры

Одним из видов административных договоров является …

Опека занимается устройством нуждающихся малолетних детей, не достигших возраста …

· 14 лет СК РФ Статья 145

Определение «кратковременное ограничение свободы физического лица (не более 3-х часов), ограничение свободы действий и передвижения правонарушителя, который содержится в специальном помещении, для составления протокола о совершении административного правонарушителя» описывает такую меру административно-процессуального принуждения, как

Источник

Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Предисловие

Фондовые лекции могут быть использованы студентами юридических специальностей при изучении дисциплины «Административное право».

Целью изучения дисциплины «Административное право» является формирование и развитие профессиональной культуры студентов, совершенствование творческих качеств будущего юриста, приобретение практических навыков, необходимых для осуществления ими профессиональной деятельности.

При изучении дисциплины решаются следующие задачи:

— обеспечение усвоения студентами понятий, категорий и институтов государственного управления;

— формирование у студентов представлений об административно-правовых нормах и отношениях; субъектах административного права; административном принуждении и административной ответственности; основах административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами;

— выработка у студентов навыков пользования нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, образующие предмет административного права.

Изучение дисциплины предполагает логическое сочетание лекционных и семинарских занятий, а также самостоятельной работы студентов над учебным материалом.

Данные лекции написаны с учетом изменений в области законодательства и юриспруденции, и рекомендованы для использования при подготовке и проведении практических занятий, при выполнении самостоятельных и контрольных работ, при подготовке к экзамену по курсу.

Управление, государственное управление, исполнительная власть

Вопросы к теме:

1. Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление.

2. Понятие, признаки и виды государственного управления. Соотношение понятий исполнительной власти и государственного управления.

3. Особенности исполнительной власти. Исполнительная и распорядительная деятельность.

Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление.

Управление — это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления. В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты. Управление как процесс воздействия субъекта на объект управления немыслимо без системы управления, под которой, как правило, понимается механизм, обеспечивающий процесс управления, т. е. множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Участвующие в процессе управления элементы объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее — по принципу обратной связи.

«Управлять» — значит «направлять, руководить» (о чем-то заботиться, выполнять что-то по поручению, исполнять и распоряжаться). В 60-х гг. XX в. сформировалось новое научное направление — кибернетика, предметом изучения которой стали процессы управления в различных областях. Используя математический аппарат, математическую логику и теорию функций, удалось объединить важнейшие достижения теории автоматического регулирования, информатики и многих других сфер научного знания. Эта наука изучает вопросы управления, связи, контроля, регулирования, приема, хранения и обработки информации в любых сложных динамических системах. При этом управление рассматривается на высоком уровне абстракции, а особое значение придается процедурам управления, его принципам, закономерностям и связям многочисленных элементов, образующих единую систему.

Понятие «система», раскрывающее сущность управления, характеризуется наличием следующих признаков: задачи и цели; субъекты и объекты управления; функции; организационная структура; единство, самостоятельность и взаимозависимость элементов системы; определенные формы и методы деятельности.

Под управлением в самом общем смысле можно понимать целенаправленное воздействие субъекта управления на объекты управления в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и отношений. Весьма точное определение управления дал Г. В. Атаманчук: управление — это целеполагающее, т. е. созидательное, продуманное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, которое может быть осуществлено как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные органы и структуры (государственные органы, политические партии, общественные объединения, предприятия, общества, союзы и проч.).

Следует отметить, что сущность управления на протяжении многих десятилетий остается неизменной.

Определяя понятие «управление», классик менеджмента А. Файоль называет шесть следующих функций (операций):

1) технические (производство, выделка и обработка);

2) коммерческие (покупка, продажа и обмен);

3) финансовые (привлечение средств и распоряжение ими);

4) страховые (страхование и охрана имущества и лиц);

5) учетные (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т. д.);

6) административные (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

Раскрывая смысл административной операции, ученый поясняет:

— «Управлять — значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать;

— предвидеть, т. е. учитывать грядушее и вырабатывать программу действия;

— организовывать, т. е. строить двойной — материальный и социальный — организм предприятия;

— распоряжаться, т. е. заставлять персонал надлежаще работать;

— координировать, т. е. связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия;

— контролировать, т. е. заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям».

В литературе рассматриваются несколько видов систем: технические системы (энергосистема, информационно-вычислительная сеть, технологический процесс и проч.); социально-экономические системы (отрасли, отдельные предприятия, сфера обслуживания и др.); организационные системы, основным элементом которых является сам человек. Как правило, большинство членов общества входят в одну или несколько организаций, т. е. организационные отношения — характерная черта человеческого бытия.

Люди входят в организацию для решения задач посредством процессов управления. Организация — это сознательное объединение людей, характеризующееся началами системности, разумной организованности, структурированности и преследующее достижение определенных социальных целей и решение общественно значимых задач. В каждой организации имеют место управленческие процессы, необходимые для достижения ее целей и задач.

Любому управленческому процессу свойственны следующие характерные черты:

1) необходимость создания и функционирования законченной системы;

2) целенаправленное воздействие на систему, результатом которого становится достижение упорядоченности отношений и связей, способных выполнять поставленные задачи;

3) наличие субъекта и объекта управления в качестве непосредственных участников управления;

4) информация как главное связующее звено между участниками управления;

5) наличие иерархии в структуре управления (элементы, подсистемы, отрасли, области);

6) использование различных форм подчинения объекта управления субъекту управления, в рамках которых используются различные методы, формы, способы, средства и приемы управления.

Традиционно выделяются следующие виды управления:

1) механическое, техническое управление (управление техникой, машинами, технологическими процессами);

2) биологическое управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов);

3) социальное управление (управление общественными процессами, людьми и организациями).

Каждый из данных типов управления отличается назначением, качественным своеобразием, специфическими особенностями, интенсивностью совершаемых управленческих функций и операций.

Социальное управление

Под социальным управлением понимается управление в сфере человеческой, общественной деятельности; управление общественными отношениями, процессами в обществе, поведением людей и их коллективами, организациями, в которых осуществляют трудовую или служебную деятельность люди. Совместная общественная деятельность людей осуществляется в различных областях, например в процессе производства и потребления материальных благ, в социально-политической, идеологической, этической, культурной, семейной сферах. Протекаемые в указанных областях процессы, отличающиеся порой особой сложностью и важностью, требуют руководства, т. е. приведения отношений в законченную систему, создания упорядоченности общественных связей. В каждой сфере, обладающей качественным своеобразием, приемлемы лишь специальные системы управленческой организации.

Таким образом, управленческое начало обязательно, в частности, и для социальной системы, в которой выделяются два участника управления — субъект и объект с прямыми и обратными связями между ними.

Сущность социального управления раскрывается в процессе анализа следующих его характеристик:

1) управление — процесс сознательно-волевого воздействия конкретного субъекта управления на соответствующие объекты;

2) управление — деятельность, построенная на конкретных принципахосуществления управленческих действий, достижения определенных целей управления и решения административных задач;

3) управление представляет собой функциональное социально-правовое явление, т. е. публичное управление характеризуется множеством осуществляемых административных функций;

4) управление организуется и осуществляется специально подготовленными субъектами управления,для которых управление является профессией, профессиональной деятельностью;

5) управление представляет собой управленческий процесс,систему административных процедур, имеющих конкретное правовое содержание;

6) управление осуществляется либо для достижения общих управленческих задач, либо для решения управленческих дел в конкретных областях социальной или государственной жизни (управление внутренними делами, управление в области иностранных дел, охрана общественного порядка, управление в области финансов, управление в сфере юстиции, управление строительным комплексом страны);

7) управление может рассматриваться как конкретная закрытая организационная система,построенная на определенных правовых основаниях; т. е. это отдельная организация, которая имеет конкретные цели и задачи управления, организационное строение, полномочия и структуру, взаимодействует с другими организациями.

Содержанием социального управления является упорядочение общественных отношений, регулирование организации и функционирования социального порядка и общественных объединений, обеспечение условий для гармоничного развития личности, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Во всех этих случаях объектом управления становятся социально-волевые связи, поведение человека и его действия. Однако человек — это и субъект социального управления, которое осуществляется им в отношении других людей. В каждом конкретном случае субъектом социального управления выступают как отдельные личности, так и организации: государственные, общественные, международные.

Социальное управление включает понятие социально-управленческой деятельности, которое является более широким по отношению к термину «управление». Управленческая деятельность предполагает наличие практического элемента в осуществлении управления, т. е. характеризуется непосредственным осуществлением функций социального управления — исполнением норм, правил, организацией, руководством, координированием, учетом и контролем.

Создание организационной структуры социального управления — необходимое, но недостаточное условие достижения поставленных цели и задач управления. Реальность управления обеспечивается такими его качествами, как организованность, ответственность, подчиненность, сила, воля. Взятые в совокупности, они образуют новое качество — властность управления, т. е. наделение субъекта управленческой деятельности необходимыми полномочиями для успешной реализации возложенных на него управленческих функций.

Таким образом, управление неотделимо от понятий «власть», «государственная власть». Властность управления обусловливает возникновение организационных связей, обеспечивающих подчинение участников совместной общественной деятельности желанию субъекта управления, его «господствующей» воле. Власть — это необходимое средство регулирования социальных процессов; она формирует единую, отвечающую публичным интересам организационно-управляющую волю и обеспечивает создание социального порядка, демократических основ жизни общества.

Властность социального управления включает и такое социальное явление, как авторитет. Социальное управление должно обеспечивать взаимодействие двух факторов: с одной стороны, властных полномочий и авторитета субъекта управления и управления (в широком смысле — авторитета государства), а с другой — добровольного исполнения людьми и их организациями социальных норм, сознательного подчинения субъекту власти и управления, а также его предписаниям. Баланс этих явлений и создает необходимое качество социальной управленческой деятельности.

Социальное управление характеризуется тем, что оно:

1) возникает в связи с потребностью организации и регулирования деятельности людей и их организаций, а также установления стандартов их поведения и действий;

2) направлено на достижение целей и задач управления, заключающихся в удовлетворении публичных интересов путем осуществления совместной деятельности людей;

3) использует имеющиеся властные полномочия и функции;

4) осуществляется на началах подчиненности участников управленческой деятельности единой управляющей воле субъекта управления (лица, коллектива, организации).

Социальное управление включает несколько видов, различающихся по целям, задачам, функциям, субъектам и их полномочиям, а также процедурам управления:

1) государственное управление (управление в области организации и функционирования государства, государственной исполнительной власти);

2) местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление, коммунальное самоуправление);

3) общественное управление (управление в общественных объединениях и некоммерческих организациях);

4) коммерческое управление (управление в коммерческих организациях, созданных в целях извлечения прибыли и распределяющих полученную прибыль между их участниками).

Источник