- Нежелательная организация в россии что это такое
- Нежелательная «Открытая Россия». Вопросы по поводу смерти дочери Анастасии Шевченко
- Иноагенты, нежелательные организации и экстремисты: в чем разница и с кем опасно поддерживать связь?
- Кто такие иноагенты
- Нежелательная организация в россии что это такое
- Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации
- Запрет на профессию: о чем говорит признание «Проекта» нежелательной организацией
- Враги по периметру
- Наказание для нежелательных
- Обязанности агентов
Нежелательная организация в россии что это такое
Об ответственности за осуществление деятельности на территории России нежелательной иностранной или международной неправительственной организации см. ст. 20.33 КоАП РФ и 284.1 УК РФ.
(введена Федеральным законом от 23.05.2015 N 129-ФЗ)
1. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.
(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 N 555-ФЗ, от 28.06.2021 N 230-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.
3. Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:
1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;
2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона;
3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;
4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;
5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них;
(п. 5 введен Федеральным законом от 28.03.2017 N 35-ФЗ)
6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц.
(п. 6 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 230-ФЗ)
4. Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.
5. Отмена решения о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.
6. В случае принятия или отмены решения о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации Генеральная прокуратура Российской Федерации информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, в целях включения им иностранной или международной неправительственной организации в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, либо исключения иностранной или международной неправительственной организации из данного перечня.
7. Обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации.
8. Порядок ведения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, включения в него и исключения из него иностранных и международных неправительственных организаций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Нежелательная «Открытая Россия». Вопросы по поводу смерти дочери Анастасии Шевченко
Что такое нежелательная организация?
На самом деле, правильно говорить «организация, деятельность которой признана нежелательной». Согласно действующему законодательному определению, это иностранная или международная неправительственная организация, деятельность которой представляет угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства.
Нежелательная организация — нежелательна для кого? Кто ее таковой признает?
Организация может стать нежелательной на территории России, если так решит Генеральная прокуратура. После этого Министерство юстиции вносит организацию в специальный список. Сейчас там 15 организаций.
Дублирует ли это уже известное понятие «иностранные агенты»?
Не совсем. Вкратце, иностранные агенты — это российские организации, получающие зарубежное финансирование. А нежелательные организации — филиалы иностранных организаций в России. Последствия для иностранных агентов и нежелательных организаций разные.
Почему вообще появилось такое понятие и такая статья — о нежелательных организациях? С кем хотели бороться, с экстремистами и террористами?
Депутаты назвали закон «предупредительной мерой» по защите конституционного строя. Совет Федерации РФ составил список организаций, чья деятельность, по мнению сенаторов, угрожает национальной безопасности России. В него вошел ряд зарубежных и международных неправительственных организаций — например, некоторые фонды Сороса, американский Фонд поддержки демократии и другие похожие организации.
Полина Немировская координатор «Правозащиты Открытки» Фото: личный архив
Но ведь движение «Открытая Россия» — не иностранная организация? Или иностранная?
Нет, «Открытая Россия» — это российское движение. Более того, оно не является организацией, так как не имеет юридического лица.
А так можно?
Да, закон «Об общественных объединениях» позволяет движениям существовать без регистрации в Минюсте.
Почему тогда «Открытая Россия» попала в список?
По какому принципу определяется участие в деятельности такой организации — кого за это могут привлечь?
Несмотря на то, что в списке нежелательных организаций их 15, 99% дел по статье 20.33 заводили на активистов «Открытой России». Поводом становилось всё, что угодно:
Как организации перестать быть «нежелательной», и почему «Открытая Россия» этого все еще не сделала?
Ни одной нежелательной организации это ещё не удавалось. Сейчас движение собирается зарегистрироваться в Министерстве юстиции.
В чём обвиняют Анастасию Шевченко?
Если говорить казенным языком, то по мнению следствия Шевченко реализовывала «преступный умысел», направленный на участие в деятельности организации, чья деятельность признана нежелательной на территории РФ. Вот что конкретно она сделала:
Что грозит тем, кто связан с нежелательной организацией, и конкретно Анастасии Шевченко? Штраф или срок?
По административной статье 20.33, активистов ждёт штраф от 5 до 15 тысяч рублей. Если дважды за год привлекают к ответственности по этой статье, может грозить уголовное дело. Наказания разные: штраф от 300 до 500 тысяч рублей, обязательные или принудительные работы, или лишение свободы на срок от 2 до 6 лет.
Иноагенты, нежелательные организации и экстремисты: в чем разница и с кем опасно поддерживать связь?
В последнее время много новостей о присвоении разным организациям каких-то непонятных статусов. Одни иноагенты, других называют нежелательными, еще есть экстремистские. То они работают и даже собирают деньги, то их закрывают с серьезными последствиями для руководства и сторонников.
Как быть нам, обычным людям, которые могут разделять взгляды этих организаций, переводить им донаты, обсуждать их в соцсетях или просто читать материалы на их сайтах? С кем можно поддерживать связь и когда она вне закона?
Иноагенты, нежелательные и экстремистские организации — это действительно три разных статуса. Для каждого из них есть отдельные нормы закона и наказания как для руководства и участников, так и для сторонников.
Кто такие иноагенты
Иноагенты — это организации, объединения, СМИ или люди, которые, по мнению государства, делают что-то в интересах других стран или иностранных структур. Это понятно даже из самого термина «иностранный агент». Про иноагентов нет отдельного закона, этот статус включили в разные нормы.
Работа иноагентов в России не запрещена. Они могут вести ту же деятельность, что и до получения статуса, но обязаны выполнять определенные законом требования.
Сотрудничать с иноагентами тоже официально не запрещено: нет никаких проблем, чтобы размещать рекламу у иноагента, перечислять ему деньги или публично разделять взгляды. По крайней мере, совсем закон этого не запрещает.
Иноагенты бывают четырех видов, у каждого свои обязанности.
НКО-иноагент — это некоммерческие организации из реестра Минюста. Они упоминаются в законе об НКО. Иноагентом может быть благотворительная организация или просветительский проект. Обязательное условие: организация получает финансирование из-за рубежа и участвует в политической деятельности.
Политической деятельностью при этом считается не участие в выборах или создание партии, а, например, обеспечение правопорядка, социально-экономического развития, регулирования прав и свобод человека. То есть организация участвует в политической деятельности, если проводит собрания, дискуссии, публично обращается к органам власти и ведет деятельность, направленную на принятие или отмену законов, формирование убеждений.
НОО-иноагент — это незарегистрированное общественное объединение. Это не организация, а просто добровольное, самоуправляемое формирование, которое граждане создали по своей инициативе: фонд, движение, партия. Если такое объединение получает иностранное финансирование и участвует в политической деятельности, оно может попасть в реестр Минюста, в том числе по собственной инициативе. Чтобы НОО присвоили статус иноагента, достаточно иностранного гранта и проведения круглых столов.
Реестра НОО-иноагентов пока нет — приказ о его ведении появился только в начале июня 2021 года.
Физлицо-иноагент — это любой человек с гражданством РФ или без него, который получает деньги из-за рубежа и занимается в России политической деятельностью в интересах другой страны. При совпадении таких условий нужно подать заявление о включении в список иноагентов, то есть внести самого себя в реестр Минюста. Или это сделают принудительно.
Такие иноагенты обязаны отчитываться о своей деятельности, расходах денег из иностранных источников и, конечно, указывать свой статус. Еще им запрещено занимать должности в госорганах.
Реестр физлиц-иноагентов тоже еще в процессе создания, а пока таких людей вносили в другой перечень — СМИ. Так тоже можно.
СМИ-иноагент — это иностранное средство массовой информации. В реестр Минюста могут попасть как зарегистрированные СМИ, так и люди. Все они должны маркировать свои материалы по установленным правилам.
Реестр СМИ-иноагентов ведется с 2017 года. В 2021 году в него попали «Медуза» и VTimes. Второе издание уже закрылось.
Если вы хотите перечислить иноагенту деньги, читать его материалы или репостить их в своих соцсетях, это вроде бы законно. Но никто не гарантирует, что какое-то упоминание, поддержка или организационная помощь не будет расцениваться как самостоятельная деятельность иноагента. То есть вы лично можете получить статус иностранного агента, если получаете деньги или поддержку из-за границы и как-то помогаете другим иноагентам. Если иностранного финансирования или поддержки деятельности нет, то статус иноагента присвоить нельзя, даже если вы переводите деньги другим иноагентам.
Вывод для обычных людей без признаков иноагентов. Читать «Медузу» законно, перечислять деньги центру «Насилию-нет» не запрещено, репостить цитаты «Радио Свобода» уголовно не наказуемо, поздравлять Льва Пономарева с днем рождения можно без упоминания его статуса иноагента. Хотя у всех перечисленных этот статус есть и теоретически может появиться у вас тоже.
Нежелательная организация в россии что это такое
Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации
Номер и дата распоряжения Минюста России о включении в перечень | Реквизиты решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании деятельности организации нежелательной | Полное и сокращенное (при наличии) наименование иностранной или международной неправительственной организации | Номер и дата распоряжения Минюста России об исключении из перечня | Реквизиты решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации об отмене решения |
---|---|---|---|---|
1 | № 1076-р от 29.07.2015 | №1 от 28.07.2015 | «Национальный фонд в поддержку демократии» (The National Endowment for Democracy) | |
2 | № 1777-р от 01.12.2015 | № 2 от 26.11.2015 | Институт Открытое Общество Фонд Содействия (OSI Assistance Foundation) | |
3 | № 1778-р от 01.12.2015 | № 2 от 26.11.2015 | Фонд Открытое общество (Open Society Foundation) | |
4 | № 1821-р от 07.12.2015 | № 3 от 03.12.2015 | «Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию» (U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEMENT AND THE RULE OF LAW) | |
5 | № 393-р от 17.03.2016 | № 4 от 10.03.2016 | Национальный Демократический Институт Международных Отношений (National Democratic Institute for International Affairs) | |
6 | № 1201-р от 22.08.2016 | № 5 от 18.08.2016 | MEDIA DEVELOPMENT INVESTMENT FUND, Inc. | |
7 | № 1202-р от 22.08.2016 | № 5 от 18.08.2016 | Корпорация «Международный Республиканский Институт» (International Republican Institute) | |
8 | № 556-р от 27.04.2017 | от 26.04.2017 | Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания) | |
9 | № 557-р от 27.04.2017 | от 26.04.2017 | OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания) (с 08.11.2017 – HUMAN RIGHTS PROJECT MANAGEMENT) | |
10 | № 558-р от 27.04.2017 | от 26.04.2017 | Institute of Modern Russia, Inc («Институт современной России») (США) | |
11 | № 883-р от 03.07.2017 | от 30.06.2017 | The Black Sea Trust for Regional Cooperation (Черноморский фонд регионального сотрудничества) (Румыния) | |
12 | № 285-р от 13.03.2018 | от 12.03.2018 | «Европейская Платформа за Демократические Выборы» European Platform for Democratic Elections (EPDE) | |
13 | № 286-р от 13.03.2018 | от 12.03.2018 | «Международный центр электоральных исследований» International elections study center (IESC) (Литовская Республика) | |
14 | № 335-р от 21.03.2018 | от 20.03.2018 | The German Marshall Fund of the United States (GMF) (Германский фонд Маршалла Соединенных Штатов) (США) | |
15 | № 989-р от 28.08.2018 | от 24.08.2018 | Pacific Environment (PERC) (Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов) (Соединенные Штаты Америки) | |
16 | № 814-р от 28.06.2019 | от 27.06.2019 | Free Russia Foundation (Free Russia) (Фонд «Свободная Россия») (США) | |
17 | № 887-р от 17.07.2019 | от 11.07.2019 | Ukrainian World Congress («Всемирный конгресс украинцев») (Канада) | |
18 | № 945-р от 29.07.2019 | от 25.07.2019 | Atlantic council of the United States (Atlantic council) («Атлантический совет») (США) | |
19 | № 1443-р от 12.11.2019 | от 07.11.2019 | «Člověk v tísni, o.p.s» («People In Need», «Человек в беде») (Чешская Республика) | |
20 | № 253-р от 12.03.2020 | от 06.03.2020 | European Endowment for Democracy («Европейский фонд за демократию», «Европейский фонд в поддержку демократии») (Королевство Бельгия) | |
21 | № 400-р от 09.04.2020 | от 08.04.2020 | The Jamestown foundation (JF), («Джеймстаунский фонд») (Соединенные Штаты Америки) | |
22 | № 458-р от 23.04.2020 | от 22.04.2020 | Project Harmony, Inc. (PH International) («Прожект Хармони, Инк.») (Соединенные Штаты Америки) | |
23 | № 718-р от 21.07.2020 | от 17.07.2020 | Dragon Springs Buddhist Inc. («Буддистское сообщество «Родники дракона») (США) | |
24 | № 719-р от 21.07.2020 | от 17.07.2020 | Doctors Against Forced Organ Harvesting (DAFOH) («Врачи против насильственного извлечения органов») (США) | |
25 | № 720-р от 21.07.2020 | от 17.07.2020 | The European Falun Dafa Association («Европейская ассоциация «Фалунь Дафа») (Великобритания) | |
26 | № 721-р от 21.07.2020 | от 17.07.2020 | Friends of Falun Gong Inc. («Друзья Фалуньгун») (США) | |
27 | № 722-р от 21.07.2020 | 17.07.2020 | Global Mission to Rescure Persecuted Falun Gong Practitioners Inc. (GMRPFGP) («Всемирный совет по спасению подвергаемых гонениям адептов «Фалуньгун») (США) | |
28 | № 723-р от 21.07.2020 | 17.07.2020 | Coalition to Investigate the Persecution of Falun Gong in China («Коалиция по расследованию преследования в отношении Фалуньгун в Китае») (США) | |
29 | № 724-р от 21.07.2020 | 17.07.2020 | World Organization to Investigate the Persecution of Falun Gong Inc. (WOIPFG) («Всемирная организация по расследованию преследований Фалуньгун») (США) | |
30 | № 1282-р от 25.12.2020 | 17.12.2020 | Prague Civil Society Centre («Пражский Центр Гражданского Общества», «Пражский гражданский центр») (Чешская Республика) | |
31 | № 1283-р от 25.12.2020 | 22.12.2020 | Association of Schools of Political Studies of the Council of Europe («Ассоциация школ политических исследований при Совете Европы») (Франция) | |
32 | № 600-р от 02.06.2021 | 26.05.2021 | Zentrum für die Liberale Moderne GmbH («Центр либеральной современности», «ЦЛС») (ФРГ) | |
33 | № 601-р от 02.06.2021 | 26.05.2021 | Forum Russischsprachiger Europäer e.V. («Форум русскоязычных европейцев», «ФРЕ») (ФРГ) | |
34 | № 602-р от 02.06.2021 | 26.05.2021 | Deutsch-Russischer Austausch e.V. («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ) | |
35 | № 693-р от 30.06.2021 | 21.06.2021 | Бард колледж (Bard College), США | |
36 | № 730-р от 09.07.2021 | 30.06.2021 | European Choice («Европейский выбор»), Франция | |
37 | № 731-р от 09.07.2021 | 30.06.2021 | Khodorkovsky Foundation («Фонд Ходорковского»), Великобритания | |
38 | № 732-р от 09.07.2021 | 30.06.2021 | Oxford Russia Fund («Оксфордский российский фонд»), Великобритания | |
39 | № 733-р от 09.07.2021 | 30.06.2021 | Future of Russia Foundation («Фонд Будущее России»), Великобритания | |
40 | № 734-р от 09.07.2021 | 29.06.2021 | Spolecnost Svobody Informace, Z.S. («Компания свободы информации, з.с.», «Общество свободы информации, з.с.») (Чешская Республика) | |
41 | № 799-р от 23.07.2021 | 15.07.2021 | Project Media, Inc. («Проект Медиа») (США) | |
42 | № 915-р от 17.08.2021 | 12.08.2021 | International Partnership for Human Rights (IPHR) («Международное партнерство за права человека») (Королевство Бельгия) | |
43 | № 968-р от 30.08.2021 | 23.08.2021 | Духовне Управлiння Євангельських Християн Української Християнської Церкви «Нове Поколiння» (Духовное Управление Евангельских Христиан Украинской Христианской Церкви «Новое Поколение») (Украина) | |
44 | № 969-р от 30.08.2021 | 23.08.2021 |